为了宁安的安宁
发稿单位:朱鹏飞      日期:2015-11-05     点击:

——写在宁安铁路即将运营开通之际


2009年4月,我作为安徽省方外派高管,被任命为宁安铁路公司总会计师。近7年的岁月,我见证了宁安公司所有的风风雨雨,尝尽了宁安人经历的一切酸甜苦辣,自己也从风华正茂的青年,变成了年过40的中年。

回首过去,既有我们为了宁安的安宁所奉献的青春、汗水与热血,也有我们为宁安将来的安宁而存在的担心和焦虑,更有我们对“投资、安全、质量、进度、维稳、廉政”六位一体孜孜不倦的追求。

在投资上,宁安公司除严格把关外,还聘请了全过程的造价审计单位,对工程变更、征迁概算调整、岩溶注浆、三电迁改进行严格审核。但根据2013年的投资梳理,预计宁安公司最终决算将达356亿元左右,按照50%的资本金计算,需要贷款178亿元;如果年利率为5.5%,则每年仅利息一项就需要支付9亿多元。而根据目前预计的开行对数,每年运营收入仅为2亿多元,即每年的全部收入还不及利息的1/4;除利息外,付现成本还有运营费用、委托管理费等。若想宁安铁路开通后得到“安宁”,就必须一要尽量多开行列车对数,二要尽快建设安庆九江乃至西延至岳阳、常德和重庆的高铁,成为长江城市带的又一条大通道。根据对宁安城际盈亏平衡点的分析,如果要保证现金流平衡则要达到每天开行列车45对左右。

在安全和质量上,宁安公司始终奉行“今天的质量就是明天的安全”原则,除专人盯控外,一把手亲自抓。安全方面,牢牢把隧道施工当做“火山口”,把(临近)营业线施工当做“悬崖边”,把高空作业当做“老虎口”,始终将施工安全摆在重中之重的位置;质量方面,恪守“百年大计、质量为本”的原则,两个桥墩仅因为沙线就被炸掉,路基的预压沉降全部超过了规定的时间要求,隧道的质量整治工作也一直走在全路的前列。所以我们很自豪也很有把握的说,宁安的安全、质量可以让旅客乘得安宁。

在进度上,虽然宁安铁路创造了建设时间最长的记录,但其中既有交地延迟的缘故,有2011年铁路大建设停摆一年的因素,但更多的则是人的原因。2009年底当武警水电部队(中国安能总公司)中标时,我们就预感摊上大事了。果然,从来没有建设过高铁的安能公司,施工后技术主要依靠劳务队伍,特别是安能公司三分部所有的管理人员全部从社会招聘,因此当该分部34个管理人员集体到宁安公司上访讨要工资、炒雇主鱿鱼创造全国铁路新鲜记录时也就不奇怪了。雪上加霜的是,2012年1月1日后,根据国务院、中央军委的安排,武警水电部队进行转型改制,不再从事市场业务,原有工程需在三年内完成,安能公司注销。这样安能公司无法再继续从市场融资,其投标时可以垫资的承诺也成泡影。在安能公司后续工程难以为继的情况下,公司面临着工期压力、维稳形势严重与资金超拨的三难选题。公司上下顶着压力,一方面向铁总、路局、省政府汇报,请求理解与支持;另一方面为安能公司积极争取变更,每周现场调度,清理债权债务,定向拨款等。通过一系列措施,我们基本实现了调整后的工期目标,维护了稳定,同时将资金用在刀刃上,避免更大的资金风险。

在维稳上,宁安铁路可以说创造了全国铁路建设单位前无古人、后无来者的一项纪录——被上访人员堵门、堵路、封锁电梯、殴打工作人员、限制人身自由、威胁卧轨等,所有可能的手段全部被采用,频率也数不胜数。公司作为铁道部开放路外建设单位的最大受害者,而我作为公司维稳的负责人,又是其中最大的受害者。

曾经,包括总经理和我都数次被上访者堵在办公室不让出门;曾经,上访人员提着电饭锅、抱着被子要在我办公室做饭睡觉;曾经三次,架梁车被几十个队伍、几十台车堵在当涂境内的34号路基上,耽误了累计近20天不许架梁,最后一次我与劳务队伍、材料供应商、机械租赁商谈判了3天,才确保了架梁通道的畅通,才确保了宁安全线最后3片梁的架设;曾经,个别队伍串联了100多号人要在春运期间卧轨,经过数小时的艰苦谈判才化解危机;即使是国字号的一支劳务队伍,也在得到巨额的补偿后才将架桥机、运梁车等予以拆除。在上访的队伍面前、在讨要农民工工资的口号下,我们是那么的弱势。但本着“三不三杜绝”,即“不回避、不推诿、不激化”和“杜绝进京访、进沪访、缠闹访”的原则,公司上下认真倾听他们的诉求,与上访队伍共商解决问题的思路与办法。我们感谢他们为宁安做出的努力,也知道他们是无奈之下才做出的选择;我们恨个别麻木不仁的管理者,更恨那些撺掇队伍“要钱就来宁安公司”的教唆者,还恨部分不良的承包商、材料供应商,他们有的将工程多次转包,有的故意在施工中留下隐患拍下照片,威胁如不多给钱就要举报到网上等等。通过我们的共同努力,至少到目前没有一起进京(进沪)访,没有一起恶性事件发生,维护了宁安和谐的建设环境。

在廉政上,公司坚持“每月一案”教育,坚持与地方检察部门建立了协调互控机制,坚持把创“双优”的同检查、同部署、同落实、同考核与工程的“三全”检查结合起来,公司的做法也得到了路局的肯定,多次被当做经验介绍。为了保障人员的安宁,公司坚持每月一案教育,要求员工算好“经济账、亲情账、家庭账、政治账”;对施工单位举报强烈的一个监理单位的现场总监,公司先礼后兵,在约谈监理公司主要负责人劝其将总监调离无效后,果断出手,将搜集的资料移交给铁路检察院,该总监踉铛入狱。以此为起点,公司铲除了一些长期存在于施工、监理单位的不良惯例,极大震慑了部分人员,净化了环境,保障了参建单位的安宁。

在管理上,宁安公司以经得起审计为出发点,坚持标准化、规范化。从开工建设至今,我们经历了三次“殿试”(国务院检查组“7.23”事故后的安全质量大检查、中纪委检查组的招标标检查、4次国家审计署的审计),两次“会试”(铁道部、铁总先后对公司审计两次,每次近一个月),多次“乡试”(上海铁路局每年至少来一次业绩审计)等。截至目前,公司的一切都运转在良好的轨道上,也得到了各方审计与检查的高度评价。

宁安铁路与长江并行,在芜湖与在建的商合杭并站,在铜陵与合福高铁接轨,在南京南站与宁杭、京沪、沪汉蓉等高铁相通,将来安九通车后,南下通过昌九城际可与沪昆高铁相接,与京港高铁无缝相连。宁安铁路也是长江经济带大通道的组成部分,是安徽沿江五市通往长三角的重要通道,是安徽省城际铁路的骨干网。

宁安铁路的建成,必将有力促进沿江经济的发展,更好地促进沿线人民奔向富裕。在这里,在宁安铁路即将通车之际,谨以此文纪念过去6年多的战斗岁月,感谢为宁安铁路关心、支持与帮助的人们,让我们一起祈祷宁安铁路一路安宁。
 

(作者为集团风险管控部总经理、原铁路投资公司副总经理)

 
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